Både kontaktpersoner eller ledsagare blir ju ofta som en kompis, kanske den enda kompisen man har, så personliga egenskaper är viktiga. En ung person med någon form av funktionsnedsättning vill kanske inte ha en "tant eller farbror", då passar det bättre med någon i eller i närheten av ens egen ålder. Någon form av personkemi krävs.
– Ofta krävs specifika, personliga egenskaper för att det ska fungera och ibland är det svårt att hitta rätt person, säger socialchefen Gunbritt Johansson.
Böter
Så var det med fallet där Piteå kommun nu får betala en särskild avgift till staten för att man inte uppfyllt sina åtaganden när det gäller att ordna ledsagare till en person. Beslutet att bevilja ledsagare togs redan i början av november 2012 och ärendet avskevs nästan tretton månader senare utan att beslutet verkställts.
– Det var före min tid, men jag vet att det var väldigt speciella behov och att man helt enkelt inte hittade rätt person, säger nuvarande avdelningschefen för Stöd och omsorg, Greger Pettersson.
Inspektionen för vård och omsorg, IVO, var dock av uppfattningen att kommunen inte anstängt sig tillräckligt och ansökte hos förvaltningsrätten om att kommunen skulle dömas att betala en särskild avgift enligt socialtjänstlagen om 1 430 kronor per månad från beslut till ärendet avskrevs, totalt 17 000 kronor. Och förvaltningsrätten delar IVO:s uppfattning och fastställer böterna.
Men det finns fler fall. Ett barn fick vänta ett år på en kontaktperson. Inte acceptabelt enligt IVO och domstolen, som utdömer 10 000 kronor i avgift. IVO har samtidigt lämnat in en ny ansökan om böter för en tredje person, som beviljats ledsagare men inte fått det.
Rekrytering
– Vi gör verkligen vad vi kan för att lösa det här, men från gång till annan så är det ibland svårt att hitta någon som passar. Vi arbetar aktivt med rekrytering av både ledsagare och kontaktpersoner/-familjer några gånger per år och försöker ha en "bank" av intresserade personer i olika åldrar, men ibland är matchningen svår.
Och trots den översyn och de besparingar som gjorts på området på senare år, menar Pettersson att verksamheten fortfarande är omfattande.
– När det gäller stöd till vuxna med psykiskt funktionshinder har vi nog en 60–65 stödpersoner igång.
Han påpekar också att den som är nyfiken och skulle kunna tänka sig att prova på, är mer än välkommen att höra av sig till socialförvaltningen, där man via receptionen slussas vidare till rätt handläggare.
Brist på boenden
Både Greger Pettersson och Gunbritt Johansson konstaterar att det ändå är ovanligt att socialförvaltningen får böta för brister i handläggning när det gäller kontaktpersoner och ledsagare, men att det är mer vanligt då det gäller att bereda plats i gruppboenden.
– Det har ju inte byggts några nya boenden sedan 2008 och vi har många i kö, samtidigt som vi är skyldiga att erbjuda plats inom tre månader, säger Gunbritt Johansson, men konstaterar också att det kommer att bli lättare framöver, när de nya utlovade gruppboendena byggs.