Lars Bejstam är docent i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet och driver en juridisk byrå i Umeå med inriktning mot offentlig upphandling, kommunalrättsliga frågor, offentlighet och sekretess. När han får höra att Älvsbyns kommun köpt tjänster av kommunchefens sambos företag, där kommunchefen själv hade styrelseuppdrag, reagerar han starkt.
– Det är olämpligt, säger han.
Han konstaterar att kommunchefens sambo inte är diskvalificerad från att sälja tjänster till kommunen.
– Men kommunchefen får inte på något sätt delta i beslutet eller förberedelserna inför beslutet att hon eller han ska anlitas. Då är det solklart jäv.
Men även om det, som i det här fallet, är näringslivschefen som anlitat företaget kan det röra sig om jäv.
– Det blir ändå knepigt. Näringslivschefen kan ha anledning att hålla sig väl med kommunchefen och jag kan tycka att det kan vara så kallat delikatessjäv.
Delikatessjäv är det ”om det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans eller hennes opartiskhet i ärendet”. Enligt Lars Bejstam kan det exempelvis vara att den som fattar beslut är vän eller ovän med den som berörs i ärendet. Det kan också vara att beslutsfattaren är anställd av, eller lyder under, den som ärendet berör.
– I det här fallet är kommunchefen chef för näringslivschefen. Det finns ett beroendeförhållande och då tycker jag man kan diskutera om det är delikatessjäv.
Kommunchefen ser inte något problem med att en underställd chef till honom anlitar hans sambos företag?
– Jag tycker nog att det är en jävsituation. Kommunchefen har inte gjort något fel, det vill jag understryka, förutsatt att han inte alls har deltagit i ärendet. Det är näringslivschefen som är jävig.
Bejstam poängterar att det inte spelar någon roll om kopplingen mellan kommunchefen och näringslivschefen påverkat anlitandet för att det ska handla om jäv.
– Om hon fick jobbet för att hon är kommunchefens sambo eller om hon hade fått det ändå är inte avgörande. Det finns en risk att det har spelat in och jäv handlar inte bara om det enskilda beslutet är rätt utan kanske än mer om hur det kan uppfattas.
Finns det några sanktioner mot jäv?
– Nej, det gör det inte. Är det riktigt gravt skulle det kunna vara fråga om tjänstefel, men inte i det här fallet. För tjänstefel krävs det också att det är myndighetsutövning, det är det inte frågan om här.